重庆梁平县规范运行强监管农机补贴效果好鸭绿蔷薇舒筋草毛茎黄芩茶药藤四子柳

重庆梁平县规范运行强监管农机补贴效果好

2011年，梁平县农机购置补贴工作在县委、县政府的正确领导下和上级业务主管部门的大力指导下，认真按照国家农机购置补贴政策，以“确这时候我们应当怎样办保补贴政策执行到位，确保补贴机具推广计划实现”为目标，增加监管人员，明确监管职能，完善监管措施，强化监管核查，在经销企业中开展“行为规范年”和“形象提升年”活动，不断提高农机购置补贴经销企业经营服务水平，取得了显着成效。

一、主要成效

（一）农机装备空前发展

农机购置补贴政策促进了农机装备空前发展。据统计，2011年全县共完成国家购机补贴资金1307.716万元，带动农民个人投入1631.4846万元；新增农业机械11412台，其中：新增耕整机7320台，为2010年末总数的125%。享受国家补贴的微耕机销售量名列全市第三名。

（二）补贴政策执行到位

通过抽查、进村入户见人见机实地核实，全县共抽查7705台（套），占销售补贴农机具总数的67.06%，共查出75台农机具不符合补贴政策，予以取消了补贴申报，保证了补贴机具的购置真实性，确保了国家农机补贴农机补贴查询系统

农机补贴

资金不流失。

（三）经营服务水平提升

通过开展“行为规范年”和“形象提升年”活动，补贴机具经销企业在经营场地、制度建设、档案管理、运行保障、设施设备、宣传公示等方面有了显着变化，得到了进一步完善提高，经营服务水平有了较大提升。按照《梁平县农业委员会关于开展农机购置补贴产品经销检查考核的通知》（梁平农委发〔2011〕15石盖蕨5号）精神，对经销企业进行了检查考核。考核得分在90分以上的优秀二级经销企业5个，占二级经销企业总数的45%；考核得分在80～89分的良好二级经销企业6个，占二级经销商总数的55%。考核得分在90分以上的优秀三级经销企业15个，占检查考核数的25%；考核得分在80～89分的良好三级经销企业11个，占检查考核数的18.3%；考核得分在70～79分的合格三级经销企业16个，占检查考核数的26.7%。

二、主要做法

（一）政策宣传广泛深入

一是通过召开会议、下发文件、印发资料、悬挂标语、张贴宣传画等方式进行宣传，二是县农委积极与县邮政局合作，将农机购置补贴政策、购机补贴程序、县内农机补贴机具二级经销商及其经销的产品等内容，制作成简明扼要、通俗易懂、美观精致的农机购置补贴邮政商函，通过邮政投递方式，投送给县、乡镇（街道）、村组各级领导和全县农业企业、农民专业合作经济组织、种植养殖大户、农机经营户，全年共印发13000多份。通过这种形式，让更多的农户了解国家强农惠农富农政策，提高对农业机械化的认识，激发其购买农业机械的热情，增加农机补贴机具经销商的商机，促进全县农机市场繁荣，确保补贴政策执行到位，确保补贴机具推广计划实现。

（二）审核审批程序规范

年初，梁平县农业委员会与梁平县财政局联合下发了《关于做好2011年度农机购置补贴实施工作的通知》（梁平财发〔2011〕40号），明确了补贴对象、补贴标准、办理程序、资金结算、工作要求，公开了监督举报；制定了《梁平县农机购置补贴廉政风险防控机制建设实施方案》；制定了补贴机具经销商管理办法等。并严格按照有关规定，县、乡镇（街道）农机主管部门认真开展政策宣传、购机审批、备案登记、购机公示、补贴申报审核、购机真实性核查、使用管理合同签订等工作，加强对经销商的管理，整理完善档案资料。2011年全县共完成国家购机补贴资金1307.716万元，无侵占、冒领国家补贴资金的案件发生。

（三）监管核查认真开展

2011年，全县共销售补贴农机具11412台（套），其中单价1万元以下的11353台（套），单价1万元以上的59台（套）。为了确保购机补贴政策执行到位，一是县农委在乡镇（街道）农业服务中心核实备案的基础上，对1万元以下的补贴农机具购机情况进行抽查，共抽查7418台（套），抽查率达65%，其中县农机推广站抽查3579台（套），抽查率31%，农机管理科抽查3839台（套），抽查率34%。对抽查中情况不清楚或发现有问题的补贴农机具，登记造册，采取实地核实后销号的办法加以处理，不留后遗症。二是县农委与县监装夹方便察局、县财政局组成联合核查组，集中时间、集中精力、集中人力，分别于2011年月采取进村入户、见人见机，逐户逐台（套）核实的办法，共核查59台单价1万元以上的补贴农机具，为今年购置单价1万元以上补贴农机具总数的10墨脱薹草0%；核查抽查中情况不清楚或发现有问题的补贴农机具143台，为应核实数的100%；同时，还深入全县各乡镇（街道），采取随机抽样的办法，实地核查单价1万元以下补贴农机具228台。共查出75台申报补贴农机具与相关补贴政策不符，予以取消补贴申报，保证了补贴机具的购置真实性，确保了国家农机补贴资金不流失。

（四）经销企业管理加强

为了不断提高农机购置补贴经销商的经营服务水平，全县加强了对经销商的管理。一是对二、三级经销商进行了业务培训，提高了经销商经营补贴农机具的业务水平；二是实地核查了经营场所，审查了经销商资质，只有具备条件者才能成为补贴农机具经销商；三是为经销商建立完善了各项规章制度，规范了经销商行为；四是加强了经销商教育，通过会议，组织经销商学习国家补贴政策，分析形势和典型案例，增强了经销商法制意识；五是开展了“行为规范年”和“形象提升年”活动，经销商细叶麦冬的经营行为得到了进一步规范，经销企业形象得到了进一步提升；六是实行了先进激励机制，在经销企业中开展“诚信经营、优质服务”评选活动，激发了经销商经营服务热情；七是开展检查考核工作，督促经销商进一步搞好经营服务工作。这些工作的有效开展，极大地激发了经销商的经营服务热情。

（五）保障措施落实到位

一是组织领导得力。农机购置补贴是党和国家的强农惠农富农政策，政策性强，涉及面广，县委、县政府高度重视，县农委主要领导亲自抓，分管领导具体抓，组织制定、完善了农机购置补贴监管方面的办法，建立了农机购置补贴廉政风险防控机制。二是机构人员落实。为了更好地开展农机购置补贴监管工作，县农委抽调了2名事业心强、有文化、懂电脑、会管理的同志充实到农机管理科；同时，在农机推广站继续开展农机购置申报审核和补贴的基础上，增加了农机管理科的购机申报审核和补贴监管职能，明确了具体监管办法，进一步落实了岗位职责。三是部门配合密切。在农机购置补贴监管工作中，县农委加强与梁平县监察局、梁平县财政局的联系，组成联合核查组，开展购机真实意性核查工作，不但确保了农机购置补贴的真实性，也让农机主管部门的购置补贴工作公开透明，置于社会的监督之中。四是目标考核逗硬。县农委将农机购置补贴工作作为农机工作重要内容，纳入农机综合目标考核，在年初下达到各乡镇（街道）农业服务中心和补贴机具经销企业，年终逗硬考核。五是工作督查深入。县农委领导经常深入经销企业检查指导工作，深入农户调查核实购机情况，促进了农机购置补贴工作的顺利开展。六是经费支撑到位。2011年，市、县财政共安排如果都要做则要选用2000N机型经费24万元，专门用于农机购置补贴监管工作；县农委确保了开展农机补贴监管工作的办公场地、办公设施、公务用车，做好了后勤保障工作。

三、 存在问题

全县2011年发现我县农机购置补贴监管工作还存在以下四个方面的问题：一是个别乡镇（街道）农业服务中心补贴机具备案审核记录不全，大部分乡镇（街道）购机公示情况无影像资料，造成档案资料不全。二是个别二级经销商进货、销货台帐不规范，极个别二级经销商私自提供补贴农机具让无三级经销资质的人为其经销补贴农机具。三是少数三级经销商制度不完善，没按相关规定上墙；进货、销货台帐不规范，档案资料不完整；销售场所不整洁，有损企业形象。四是极个别经销商诚信缺失，将销往县外的机具违规申报补贴。

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